礦山生態(tài)修復(fù)是亡羊補(bǔ)牢還是未雨綢繆?
而礦山生態(tài)修復(fù)即礦山領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)。礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等,其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大了位移,是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。目前礦山生態(tài)修復(fù)的方法一般有穩(wěn)定化處理和生物修復(fù)處理兩種。
同時,礦山固體廢渣經(jīng)雨水沖刷、淋溶,極易將其中的有毒有害成分滲入土壤中,造成土壤的酸堿污染(主要是強(qiáng)酸性污染)、有機(jī)毒物污染與重金屬污染,而且由于地下采空影響了山體和斜坡的穩(wěn)定性,容易導(dǎo)致地面塌陷、開裂、崩塌和滑坡及泥石流災(zāi)害的發(fā)生。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2012-2016年中國礦山生態(tài)修復(fù)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》分析指出:生態(tài)修復(fù)是一個生態(tài)自我恢復(fù)、發(fā)展和提高的過程。在生態(tài)修復(fù)中,生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)及其群落是由簡單向復(fù)雜、由單功能向多功能、由抗逆性弱向抗逆性強(qiáng)轉(zhuǎn)變的。生態(tài)修復(fù)還是保持水土、保持人和自然和諧相處的具體體現(xiàn)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會對資源的需求與日俱增,大規(guī)模地開發(fā)礦產(chǎn)資源給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重的破壞,生態(tài)環(huán)境修復(fù)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的共同訴求。近年來,我國礦山生態(tài)修復(fù)研究發(fā)展迅速,礦山生態(tài)修復(fù)工作也逐步開展起來,并在礦山廢棄地的土壤改良技術(shù)、礦山廢棄地的植被選擇技術(shù)和礦山土地復(fù)墾技術(shù)等方面取得較好的研究成果和實踐成果。
據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間,中央財政共投入資金129億元,帶動地方財政、企業(yè)和社會資金投入500億元。“十一五”期間,我國治理恢復(fù)礦山土地面積約49.6萬公頃,治理礦山地質(zhì)災(zāi)害5195處,治理已破壞的地形地貌景觀2527處,有效緩解了礦山開發(fā)對環(huán)境造成的影響。
然而,由于我國礦產(chǎn)資源大多集中在生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)、敏感地區(qū)或重要生態(tài)功能區(qū),全國礦產(chǎn)資源開發(fā)與利用范圍廣、面積大,資源開采條件有限,粗放的開采方式和淡薄的責(zé)任意識加劇了開發(fā)活動對環(huán)境的危害,我國工礦廢棄地復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)率僅為12%。而在發(fā)達(dá)國家,法律普遍規(guī)定礦區(qū)的礦主有出資恢復(fù)生態(tài)的責(zé)任,土地復(fù)墾、生態(tài)恢復(fù)也被納入開采工藝審核,因此其復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)率普遍超過50%,英美等國家更超過80%。對比得知,我國的礦山復(fù)墾和生態(tài)恢復(fù)仍任重而道遠(yuǎn)。
礦山在生產(chǎn)過程中,產(chǎn)生大量的粉塵和有毒有害氣體,特別是在露天煤礦中產(chǎn)生的粉塵、煤矸石的氧化和自燃中放出的大量有毒氣體會在干燥氣候與大風(fēng)作用下產(chǎn)生礦塵暴,不僅污染礦區(qū)大氣,破壞作業(yè)環(huán)境,損害工人身體健康,而且由于風(fēng)的流動,也是礦區(qū)周圍和全球大氣的污染源之一。
近年來,為順利推進(jìn)我國礦山生態(tài)修復(fù)事業(yè)的發(fā)展,我國31個省(區(qū)、市)均已建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度,一定程度上緩解了礦山生態(tài)修復(fù)的資金缺口。國土資源部的規(guī)劃提出,到2015年,我國礦區(qū)恢復(fù)率將達(dá)到30%,并力爭到2020年使大中型礦山建設(shè)基本達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)此測算,“十二五”期間,我國平均每年將有約250億元資金投資于礦區(qū)生態(tài)修復(fù),比“十一五”末增長112%。
落實礦山生態(tài)修復(fù)資金是推動礦山生態(tài)修復(fù)的前提和基礎(chǔ),為拓寬資金渠道來源,我國應(yīng)全面建立礦山環(huán)境治理保證金制度,責(zé)令礦山企業(yè)從礦產(chǎn)品銷售收入中逐次提取一部分資金以建立礦山企業(yè)的環(huán)境治理基金,同時對這類企業(yè)收取礦山企業(yè)的超標(biāo)排污費(fèi),此外,國家相關(guān)部門也有義務(wù)從資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等稅費(fèi)中劃出一部分用以建立礦山環(huán)境治理和土地復(fù)墾基金,同時通過開展市場化籌資等渠道以增加投入。
我國礦山生態(tài)修復(fù)必須貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀以實現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展,同時還應(yīng)堅持生態(tài)優(yōu)先綜合治理、堅持水土流失防治與環(huán)境綠化美化相結(jié)合、注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善,因地制宜、合理布局、經(jīng)濟(jì)可行的原則,以在亡羊補(bǔ)牢的同時實現(xiàn)未雨綢繆。
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