河北是個礦業(yè)大省，高峰時曾有2萬多座礦山。這些礦山為國民經(jīng)濟發(fā)展貢獻了大量資源，也在開采中給大地留下了道道“傷疤”。地貌景觀遭破壞，大量土地被壓占，地下水層受侵蝕，地面塌陷、地裂縫、滑坡、崩塌等伴生災(zāi)害，隨時可能威脅群眾的財產(chǎn)和生命安全。為大地“療傷”，已成加快生態(tài)文明建設(shè)繞不過去的一道坎。河北省啟動了露天礦山污染持續(xù)整治三年作戰(zhàn)計劃，直指全省責任主體滅失的4000多座停產(chǎn)礦山，計劃到2020年使其中50%以上得到綜合治理。

大修復催生“礦山修復隊”

唐山市開平區(qū)富家采石廠關(guān)停多年后，于今年10月初啟動了礦山修復工程。玉田縣孤樹鎮(zhèn)華龍采石廠地質(zhì)環(huán)境綜合治理工程施工結(jié)束，這是該縣第17座完成生態(tài)修復的礦山。按照省里的計劃，到2020年，玉田縣需要完成修復的礦山有30多家，現(xiàn)在任務(wù)完成過半。省市兩級下達的任務(wù)中，玉田縣共有16座礦山被納入了生態(tài)治理的范圍。為此，該縣為這些礦山全部編制了《礦山環(huán)境綜合治理設(shè)計方案》，并通過了專家評審。按照“誰破壞，誰治理”的原則，這些礦山全部由礦主自己投資進行治理。結(jié)果誰料想，治理過程竟然走了樣：有的礦主竟然打著治理的旗號，在已經(jīng)關(guān)停的礦場里繼續(xù)開采。發(fā)現(xiàn)這一問題之后，玉田縣政府對治理工程緊急叫停，并開始反思，本是為了修復環(huán)境的工程，何以再次對環(huán)境造成了破壞？類似的問題，省內(nèi)其他地方也有發(fā)生。一些礦山名義上完成了地質(zhì)環(huán)境修復，但實際上仍然存在著各種問題：有的地方，采礦形成的亂石灘上，只覆蓋了薄薄一層土，栽下的草木沒法生長；有的地方，對采礦造成的陡峭山崖無計可施；還有些地方，修復中沒有清除地災(zāi)隱患……這些問題，有的是技術(shù)、方法不過關(guān)，有的是責任心不強，但歸根到底，還在于私營礦主的趨利心理所致。

玉田縣的礦山，最終通過招標，有14座由地質(zhì)二隊完成了修復。礦山地質(zhì)環(huán)境修復，不僅是一種責任，更是傳統(tǒng)礦隊轉(zhuǎn)型發(fā)展的巨大市場。過去的礦山開采，由于規(guī)范不嚴、管理不善，導致私挖亂采嚴重，河北省形成了大量責任主體滅失的無主廢棄礦山。2015年，國土部門曾對全省礦山進行全面調(diào)查，結(jié)果顯示，全省現(xiàn)有責任主體滅失礦山4200多處。按照有關(guān)政策，礦山地質(zhì)環(huán)境修復，生產(chǎn)礦山的治理責任在企業(yè)，無主礦山的治理責任在地方政府。然而，承擔了主體責任的市縣兩級地方政府，很難獨自突破礦山修復中出現(xiàn)的技術(shù)難度大、治理費用高等難題。如此背景下，省地礦局出臺意見，號召下屬地質(zhì)勘查隊伍，緊跟全省生態(tài)環(huán)境治理步伐，積極開展礦山環(huán)境修復治理。其中，開創(chuàng)了勘察、設(shè)計、施工總承包模式的地質(zhì)二隊，率先由礦隊變身“礦山修復隊”。

“白茬山”考驗技術(shù)革新

唐山市開平區(qū)，一道80多米高、200多米寬的懸崖矗立在劉永面前。這不是一道天然的懸崖，而是一家采石場關(guān)停后的遺存。懸崖的坡度超過了80度。在河北省的礦山地質(zhì)環(huán)境修復中，高陡邊坡的治理一直是項難度較大的課題。因為其不僅立面高、坡度陡，而且灰?guī)r類巖壁很少能有讓植被生長的土壤，甚至連附著土壤的空間都沒有。這種山體，看上去白花花一片，業(yè)界習慣稱之為“白茬山”。從燕山到太行山，從交通要道沿線到城市近郊，這種宛如張開大嘴的“白茬山”不在少數(shù)。

過去，各地在治理中曾對此進行了探索。有的地方采取常用的客土噴播技術(shù)，即把混有草籽、水分、肥料的土壤通過專業(yè)機械噴到巖壁上。然而，巖壁陡峭，一場暴雨就會讓所有努力隨之“泡湯”。有的地方圖省事，干脆噴上一層綠色的油漆或涂料。結(jié)果，風吹日曬雨淋之后，噴涂物質(zhì)起皮脫落，崖壁在人們視野中好像一塊臟兮兮的抹布。因為不掌握陡坡立面的治理技術(shù)，河北省一些地方礦山修復工程，選擇了只治理平臺緩坡，而將那些高陡邊坡棄之不“治”。然而，這些裸露的山體，不僅污染環(huán)境，還隱藏著崩塌等地災(zāi)隱患。消除地災(zāi)隱患后，重點是用各種工程手段，在崖壁上創(chuàng)造可以盛放土壤的空間，再栽下植物，并養(yǎng)護其能夠穩(wěn)定存活。

礦山治理在推進，新課題也在不斷出現(xiàn)。

玉田縣志達采石廠內(nèi)，一塊巨型危巖，擋住了當?shù)刂卫淼牟椒?。這塊巨石高60米，總體積約2萬立方米，與山體分離后，就矗立在山梁上，阻礙了修復工程的開展。在省地礦局地質(zhì)工程處的推動下，引進了二氧化碳致裂技術(shù)：在嵌入巖體的厚壁鋼管內(nèi)注入液態(tài)二氧化碳，經(jīng)化學激發(fā)后，體積迅速膨脹600倍，瞬間釋放的能量立刻讓危巖土崩瓦解。

河北省有關(guān)部門曾對13個縣（市、區(qū)）公開通報批評。通報指出，這些縣區(qū)在露天礦山污染深度整治專項工作中，重視程度不夠、推進工作不力、工作進展緩慢。之所以工作進展緩慢，除了主觀因素之外，缺錢是一個重要原因。曾有2萬多礦山，經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓和礦產(chǎn)資源整合，目前有證礦山只有3000多個。省國土廳有關(guān)負責人表示，大量廢棄無主礦山，需由政府出資治理，大概測算約需200億元。礦山地質(zhì)環(huán)境修復1平方公里約需1000多萬元。因此，很多地方表示力不從心。有些礦山名曰“責任主體滅失”，實則是因開采手續(xù)不全、不規(guī)范而被關(guān)閉的，這些礦山背后是有主的。當年的開采，他們憑借和村集體、甚至村民個人的一紙合同，就開始對資源進行掠奪式的開采。但等到需要出資進行修復時，他們卻溜之大吉。“當政府投資或者其他社會資本進入，準備開展礦山修復時，他們卻出面阻攔，刁難施工隊伍。”

就此，應(yīng)該及早清理已關(guān)停礦山背后復雜的利益鏈條，努力形成“政府主導、政策扶持、社會參與，開發(fā)式治理、市場化運作”的礦山環(huán)境治理新機制，為社會資本進入礦山修復行業(yè)提供良好環(huán)境，從而彌補財政投入不足的困境。