“綠水青山就是金山銀山。”這一思想大家差不多都耳熟能詳。而眾多礦山修復(fù)改造成功的案例也屢屢見(jiàn)諸報(bào)道，顯示出國(guó)家在礦山治理上的決心和行動(dòng)力。那么，我國(guó)礦山修復(fù)的情況如何？下一步的目標(biāo)是什么？資金的來(lái)源、企業(yè)的利潤(rùn)又在何處？

十三五：礦山治理投資或?qū)⑦_(dá)到750億

我國(guó)《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》提出，2016-2020年完成750萬(wàn)畝歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)，工礦廢棄地復(fù)墾力度不斷加大。業(yè)內(nèi)人士指出，礦山修復(fù)工程平均投資大概為1—1.2萬(wàn)元/畝。由此計(jì)算，則“十三五”期間，礦山復(fù)墾工程投資將會(huì)達(dá)到750億元。

2018年省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算指標(biāo)分配表

多方聯(lián)動(dòng)，籌集修復(fù)資金

2017年財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取消礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確取消保證金制度，以基金的方式籌集治理恢復(fù)資金。《意見(jiàn)》規(guī)定，企業(yè)應(yīng)將退還的保證金轉(zhuǎn)存為基金，用于已產(chǎn)生礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的治理。企業(yè)可以根據(jù)自身的開(kāi)發(fā)需求，來(lái)制定切實(shí)可行的礦山修復(fù)或者保護(hù)計(jì)劃，并將之計(jì)入生產(chǎn)成本。這樣一來(lái)，運(yùn)營(yíng)礦山的修復(fù)主體就由政府轉(zhuǎn)移向企業(yè)，使得治理資金來(lái)源更靈活和穩(wěn)定。

各省（區(qū)）政府也在中央政策的引導(dǎo)下，制定各自的礦山修復(fù)計(jì)劃，并積極籌集資金。其中山東省今年7月份下發(fā)2018年省級(jí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算指標(biāo)共3億元，專門(mén)用于支持山東省后續(xù)礦山修復(fù)工作。內(nèi)蒙古安排投入資金15億元，治理礦山地質(zhì)環(huán)境破壞面積1.3萬(wàn)公頃。

礦山治理利潤(rùn)幾何？

礦山修復(fù)的內(nèi)容一般包括礦山綠化、固體廢棄物處理、水污染治理以及礦山生態(tài)園建設(shè)，政府付費(fèi)是工程方最主要的收入方式。

創(chuàng)新商業(yè)模式——打造礦山生態(tài)修復(fù)“倍增經(jīng)濟(jì)”綠色產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈

技術(shù)創(chuàng)新

產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)

資金優(yōu)勢(shì)

項(xiàng)目修復(fù)方案優(yōu)勢(shì)

除此之外，在一些地方，修復(fù)企業(yè)還可以通過(guò)將礦山改造成為旅游觀光勝地，從而獲取地塊開(kāi)發(fā)和旅游業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的紅利，這是礦山修復(fù)治理的另一種盈利模式。

國(guó)內(nèi)某大型礦山修復(fù)PPP項(xiàng)目，投資211373萬(wàn)元，總治理面積約3.43萬(wàn)畝。其運(yùn)行模式為“投資—建設(shè)—養(yǎng)護(hù)—移交”的一體化政府購(gòu)買服務(wù)模式。其投資成本為211373萬(wàn)元，按照項(xiàng)目運(yùn)行10年的期限，則平均每年的投資成本為21137.3萬(wàn)元。該項(xiàng)目投資金額中，80%為第三方貸款。按照央行4.90%的長(zhǎng)期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算，需還利息共8285.8萬(wàn)元。每年利息828.58萬(wàn)元。其年運(yùn)行成本包括設(shè)備、原材料以及人工等成本，每年1241.84萬(wàn)元；每年繳稅成本3059.95萬(wàn)元，則該項(xiàng)目年盈利=35141.45-21137.31-828.58-1241.84-3059.95=8873.77（萬(wàn)元）

已修復(fù)礦山土地不足三成

根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2016年度《全國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，全國(guó)采礦損毀土地面積共300多萬(wàn)公頃(4500多萬(wàn)畝)。而截至2015年，已復(fù)墾治理采礦損毀土地86余萬(wàn)公頃(1290萬(wàn)畝)，僅占全部損毀土地的28.67%，仍有214萬(wàn)公頃(3210萬(wàn)畝)未復(fù)墾。其中，塌陷區(qū)面積56萬(wàn)公頃(840萬(wàn)畝)，采礦場(chǎng)損毀土地122萬(wàn)公頃(1830萬(wàn)畝)，固體廢棄物堆放損毀土地36萬(wàn)公頃(540萬(wàn)畝)。

礦山修復(fù)，讓開(kāi)礦造成污染廢棄的“山水林田湖草”變成綠水青山，金山銀山!人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)和草。山水林田湖草是一個(gè)生命共同體，相互影響，相互制約。相比過(guò)去單純治山治水，山水林田湖草統(tǒng)籌治理，帶來(lái)了更顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。讓我們成為：利益共同體，精神共同體，命運(yùn)共同體！胸懷感恩，腳踏實(shí)地，放眼未來(lái)！